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中共魏都區委關于巡視整改情況的通報
【信息來源:【信息時間:2020-12-11 18:01  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

根據省委統一部署,2020年5月8日至7月8日,省委第八巡視組對魏都區進行了巡視。8月19日,省委巡視組向魏都區委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

一、扛穩巡視整改政治責任,切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

魏都區委堅決把思想和行動統一到省委巡視反饋意見和整改要求上來,以對黨忠誠、對全區干部群眾高度負責的態度,聚焦突出問題,以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁扎實做好整改落實工作。

(一)注重高位推動,扛穩政治責任。成立由區委書記任組長,區長和區委副書記任副組長,其他區委常委為成員的巡視整改落實工作領導小組。先后召開3次區委書記專題會、4次區委常委會和6次領導小組會議進行安排部署。明確11位牽頭整改縣級干部,分塊分系統推進整改落實,形成區委牽頭抓總,部門分工負責,專項整改同步推進,各責任單位黨組(黨委)全面對照、縱向聯動、橫向配合的整改工作格局。

(二)分解細化任務,層層傳導壓力。區委緊緊圍繞反饋意見和整改工作要求,共梳理出4大類整改事項,34項整改任務,制定問題清單、任務清單、責任清單、措施清單和整改臺賬(“四清單一臺賬”),各級各部門黨組織負責同志主動抓、親自抓,做到牽頭單位主動擔當、配合部門通力協作。

(三)堅持問題導向,全面統籌推進。聚焦整改重點,圍繞加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,與統籌推進疫情防控和經濟社會發展相結合,拿出務實管用的措施方法,堅決做到每項措施都落實落地,解決問題清倉見底。

(四)強化建章立制,確保整改實效。建立周例會、周報告和整改落實情況反饋等制度,及時解決整改過程中各類問題。組建督查組,倒逼責任落實、任務落實、措施落實。把落實“當下改”的舉措和完善“長久立”的機制相結合,先后出臺《區委履行全面從嚴治黨主體責任清單》《關于加強干部隊伍中長期建設實施方案》等52個制度文件,從根本上、源頭上防范問題發生。

二、全面深查徹改,高標準高質量推動省委巡視反饋意見整改落實
截至11月24日,巡視反饋的34項整改任務,已整改到位28項,剩余6項完成階段性整改任務并持續整改,完成比例82.3%。

(一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入”方面

(1)沒有嚴格落實學習制度。

整改情況:一是嚴格落實黨組(黨委)“第一議題”制度。制定《關于推動黨員干部理論學習提質增效  健全和完善理論學習制度機制》,集中整改以來,區委共召開5次區委常委會,除1次專題研究巡視整改工作外,其余4次常委會議均堅持“第一議題”制度。二是加強組織領導。制定《關于貫徹落實〈黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法〉的工作方案》,巡視反饋以來,研究意識形態工作2次,聽取各單位貫徹落實“第一議題”制度情況。三是深入實施黨員干部理論學習提質增效行動。開展巡聽旁聽和專題調研工作,先后圍繞學習宣講、制度建設等意識形態領域,督促各級黨組織深入落實“第一議題”制度。四是強化問題整改。對巡視發現未落實“第一議題”制度的單位進行通報批評,責令主要負責同志作出深刻檢查。

(2)區委理論學習中心組集中學習研討不夠。

整改情況:一是嚴格落實黨委(黨組)理論學習中心組學習規則。建立健全領導干部“五種學習方式”制度化常態化機制,舉辦區委中心組(擴大)研討會3次,邀請專家圍繞《民法典》、意識形態工作、黨的十九屆五中全會精神進行授課宣講。二是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。將黨的十九屆五中全會精神等最新學習內容納入黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,每月編寫《中心組學習參考》。三是深入實施黨的創新理論深化工程。制定《關于推動領導干部上講臺開展思政教育的實施意見》,明確區級黨政領導班子成員每人聯系1所區直中小學,每學期到所聯系學校至少講授1次思想政治課。四是建立巡聽旁聽制度。規范巡聽旁聽方式、內容和考評,把巡聽旁聽結果作為領導班子、領導干部年度意識形態專項考核的重要依據,作為意識形態專題督查的重要內容。

(3)理論學習往實里走還不夠。

整改情況:一是深化黨的創新理論宣講活動。充分發揮區新時代文明實踐中心、13個新時代文明實踐所和85個新時代文明實踐站的陣地作用,開展基層理論宣講81場,受眾達5000余人次。二是舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想理論研討會。購買《習近平談治國理政》(第三卷)2060本發放到全區各單位,并成立工作組,督促各單位開展學習研討。三是用好“學習強國”平臺。印發《“學習強國”魏都區學習平臺建設方案》,不斷加大對“學習強國”平臺的宣傳推廣運用力度。四是深入學習黨的十九屆五中全會精神。及時召開常委會傳達學習黨的十九屆五中全會精神,并通過舉辦區委理論學習中心組(擴大)報告會、組織收聽收看中央宣講團宣講報告會等方式,把黨員干部群眾的思想和行動統一到全會精神上來,推動全會精神在魏都區落地生根。

(二)關于“貫徹落實黨中央重大決策部署有差距”方面

1.做好“六穩”工作、落實“六?!比狈τ行Т胧?。

(4)幫助企業復工復產擔當作為不夠。居民就業難和企業招工難并存。
整改情況:一是深入開展“四個一百”專項行動。制定出臺《魏都區深化“四個一百” 實施“一聯三幫”“兩個健康”專項行動工作方案》《關于成立民營經濟工作專班的通知》等文件,“一聯三幫”問題工作臺賬列入問題15個,已解決14個;“四個一百”問題工作臺賬列入問題60個,已解決58個。二是嚴格落實惠企政策。不折不扣落實減稅降費政策,今年以來,為企業減免稅費2.876億元。疫情期間減免租金167.16萬元。1-10月份,撥付9家企業應急穩崗補貼547.96萬元,撥付10家企業疫情補貼178.11萬元。三是幫助企業解決資金難問題。積極向鄭州銀行、許昌農商行等金融機構推介企業27家,幫助各類企業續貸3300萬元。四是幫助企業解決用工難問題。暢通用人單位招聘用工和勞動者求職就業的信息對接渠道,累計推薦就業1296人次,達成就業意向460人。

(5)公共服務和應急管理體系不完善。

整改情況:一是完善救治體系。嚴格按照“三區兩通道”要求,在定點救治醫院改擴建發熱門診、感染性疾病病區用房。建成生物安全二級(P2)水平實驗室,進一步提升檢驗檢測儀器設備配置水平。二是形成防控合力。在全區設置預檢分診點36個、留觀診室36個,各社區衛生服務中心設置發熱哨點診室,實現發熱病人預檢、留觀全覆蓋。三是健全應急機制。制定出臺《魏都區突發公共衛生事件應急預案》《魏都區新冠肺炎疫情處置實戰演練方案》《魏都區秋冬季節疫情防控工作方案》,組建由118名專家組成的突發公共衛生事件應急專家、救治、流行病學調查等6支專業隊伍。四是加強物資保障。印發《魏都區應急物資保障體系建設補助資金使用方案》,投入574萬元購置消毒消殺、疫情防控器械等防疫物資。五是增強疾控力量。從區直事業單位選調公共衛生專業人員進入疾控隊伍,同時,將公共衛生專業人員招聘納入明年全區事業單位公開招聘計劃。六是狠抓業務培訓。分別對全區衛生應急隊員、流調隊員、消殺隊員,以及區屬醫療機構院感負責人、臨床救治醫生等進行專業化培訓,增強應急處置能力和重大疫情救治能力。

(6)幫助企業紓困不到位。

整改情況:一是逐筆細化清償方案。嚴格按照上級規定的統計口徑和處理原則,完善工作臺賬,逐項制定清償計劃。二是積極籌措還款資金。壓減一般性支出,節省資金統籌用于償還欠款。對收回的財政統籌使用結余資金、連續兩年未用完的結轉資金、預計2020年年底前難以使用的預算資金,按規定調劑用于清欠。三是加強清欠工作調度。按月統計清欠工作進展情況,定期通報情況、反饋問題、提出要求。

2.污染防治和化解風險力度不夠。

(7)污染防治缺乏過硬招數。

整改情況:一是抓好重點行業。嚴管工業企業,對重點排污企業實行專班駐廠監管、24小時監控在線數據。狠抓“三散”治理,嚴格落實“六個百分之百”要求,持續開展“散亂污”企業排查整治。抓好禁燃禁放,堅持突出重點、有的放矢。二是織密防治網格。將全區劃分為1個一級網格、16個二級網格、92個三級網格,539個四級網格,構建完善的監督措施和保障機制。三是管好重點區域。圍繞轄區2個“國控站點”及周邊區域,主動扛穩責任,努力實現市區環境質量全面達標。

(8)非法集資問題突出。
整改情況:一是加強溝通協調。積極與案件異辦地和上級處非部門、司法部門溝通對接,全面梳理跨區域非法集資案件,認真做好并案工作,切實維護群眾利益。二是加快涉案物品處置。認真梳理追繳的涉案物品,在充分征求集資群眾代表意見的基礎上,依法處置涉案財產,全力降低群眾損失。三是維護社會大局穩定。嚴格按照“屬地為主、部門聯動,誰監管、誰負責”的工作要求,認真落實“三到位、一處理”工作原則和“四定四包”責任制,推進非法集資信訪工作制度化、規范化、法治化。四是集中攻堅疑難案件。嚴格落實《魏都區處置非法集資案件相關工作機制》和縣級干部包案制度,整合力量集中化解。已撤案銷號10件,年底前再實現2起案件撤案銷號,剩余34起案件均按省、市處非部門臺賬進度要求順利推進。

(9)問題樓盤較多。

整改情況:一是搶抓有利時機。利用省、市出臺化解問題樓盤的幫扶政策文件,積極幫助項目解決實際難題,確保項目有序推進,切實維護購房戶的合法權益。二是加強溝通互信。成立區專項工作指揮部,每個問題樓盤成立化解專班,并建立雙向溝通機制,專人負責,及時通報化解進度。三是加大處置力度。對省、市臺賬上的16起問題樓盤逐個制定化解路徑,依法依規有序推進。已完成14起問題樓盤化解任務(省、市臺賬各完成7起),超額完成省定化解70%的要求,剩余2起案件有序推進。四是加強源頭防控。對新開發樓盤嚴格依法依規審批,指導建筑企業規范運作,科學有序完成項目建設。

(10)信訪積案問題突出。

整改情況:一是強化政治擔當。區委高度重視信訪化解問題,多次召開工作推進會議,專題研究省委巡視整改信訪積案化解工作。嚴格落實接訪制度,巡視集中整改階段,區委書記、區長共接訪24批159人次。二是壓實工作責任。成立信訪積案整改工作領導小組及辦公室,制定利益訴求類信訪問題、涉法涉訴類信訪問題及特定群體穩定臺賬清單,建立健全例會制度、會商制度、臺賬制度、督導制度等長效機制。三是加強督查指導。成立信訪督導組,對信訪案件化解、信訪人員穩定等情況進行督查督辦、掛牌攻堅,推動信訪案件的案結事了、息訴罷訪。四是依法打擊處理。加強對重點人員、重點案件的分析研判,對纏訪、鬧訪、以訪施壓行為依法打擊。五是嚴格落實責任。將信訪穩定工作情況量化考核,加大權重,納入全區平安建設考評體系。

(11)債務風險較大。

整改情況:一是足額安排支出。將每年度到期應償還的政府債務按資金性質分別納入一般性公共預算及政府性基金預算,按照政府債務化債方案要求,已提前完成2020年化債目標任務。二是拓寬償債籌資渠道。通過強化稅收征管、加大土地出讓力度等多種途徑,千方百計籌措化債資金,有力緩解政府化債壓力。三是積極爭取政府隱性債務化解試點。目前已經財政部批準。
3.落實以人民為中心的發展理念存在差距。

(12)一些民生項目推進緩慢。

整改情況:一是強化臺賬管理。對2016至2018年未完工的民生項目進行認真梳理,全部納入整改臺賬管理。二是強化要素保障。全面落實上級出臺的優惠政策和配套資金,加大征遷、遷改工作力度,加快基礎資料數據審核,完善相關手續,保障民生工程各項工作落實。三是強化規范運作。對于新開工項目,嚴格做好項目前期手續辦理,堅決防止先占后批、邊占邊批、先開工后規劃、邊開工邊規劃等問題出現。四是強化督導問責。對未按時間節點落實目標任務的責任單位,由區委區政府督查局、區紀委監委下達整改意見及整改期限。對工作推進過程中不作為、亂作為的單位和個人嚴格問責。

(13)棚改項目存在居民回遷問題。

整改情況:一是著力解決北關社區居民回遷問題。成立由區委政法委書記牽頭的工作專班,在認真摸排的基礎上,對北關社區未回遷的急需用房的居民,協調安置房用于居民安置。同時,積極籌措資金,盡快啟動北關社區2期安置房拆遷建設。二是全面摸清底數。對2016年之前的棚改回遷安置情況進行全面排查,摸清沒有實現回遷安置居民戶數,并啟動棚戶區改造項目,用于回遷戶安置。三是注重長效標本兼治。制定《魏都區棚戶區改造回遷安置方案》,建立由區住建部門牽頭、各街道辦事處參與的問題處置工作機制,統籌推進全區棚改工作,杜絕此類問題再次發生。

(14)“放管服”改革不徹底。

整改情況:一是認真自查自糾。深刻剖析全區“放管服”改革工作存在問題,共自查出“雙隨機一公開”、企業設立變更在線辦理、建筑許可審批程序繁雜等3個方面6項問題,已全部整改到位。二是建立健全機制。制定《魏都區持續推進“放管服”改革和優化營商環境工作實施方案》,建立審批服務“三集中、三到位”“一網通辦”建設等六大工作機制,推進“放管服”改革和優化營商環境落實見效。三是持續抓好整改。堅持工作例會制度,認真做好網上審批服務工作,對政務服務事項進行動態調整,引導群眾進行網上辦理。繼續做好“互聯網+監管”系統及行政執法事項標準化工作,及時推送監管數據。省委巡視反饋指出的11個未實現審批職能整合的部門,已全部完成整合;區人社局涉及的579件紅牌預警件,已全部辦理完畢;區衛健委等21家單位186項政務服務事項,均已全部實現網上辦理。

4.落實意識形態責任制不到位。

(15)意識形態陣地建設滯后。

整改情況:一是堅決守好“責任田”。區委高度重視意識形態工作,加強黨對宣傳思想工作的全面領導,旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態。二是成立工作機構。區融媒體中心經市、區兩級編委會同意,建設地點、規模及人員配置已確定,中心正在建設。三是完善制度機制。制定《關于加強和改進黨的新聞輿論工作的實施意見》,健全完善“三審三校一通讀”工作流程,樹立質量觀念,強化精品意識,提升刊發水平。四是創新宣傳形式。提高議題策劃設置能力,謀劃打造魏都APP,創辦“魏都云課堂”,著力把融媒體中心建成主流輿論陣地、社區信息樞紐、綜合服務平臺。

(三)關于“落實新時代黨的組織路線有偏差”方面

1.選人用人存在問題。

(17)醞釀不夠充分。

整改情況:一是切實履行主體責任。召開區委常委會對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等制度進行專題學習,增強區委領導班子和班子成員在選人用人上的政治意識、規矩意識和紀律意識。二是認真落實議事規則。嚴格落實《中共魏都區委常委會議事決策規則》議事決策程序,對區管干部擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,根據職位和人選的不同情況,進行充分醞釀后,再提交區委常委會研究決定。三是健全完善制度機制。完善《中共魏都區委關于進一步加強和改進干部選拔任用工作的若干意見》,把干部醞釀過程作為制度固定下來,著力擴大在干部選拔醞釀中的民主。

(18)個別干部調整過于頻繁。

整改情況:一是嚴把選人用人關口。切實發揮黨委的領導和把關作用,對調整過于頻繁的干部,全部登記造冊,在今后干部調整中予以統籌把握使用。二是建立干部長遠規劃。研究制定《關于加強魏都區2020—2024年干部隊伍中長期建設實施意見》,按結構要求有計劃、有步驟地提拔使用干部,確保全區干部隊伍合理穩定。三是完善干部調整制度。研究制定《關于進一步加強和規范科級干部輪崗交流的意見》《魏都區2021年度干部隊伍統籌調配計劃》,明確崗位履職最低年限、年度調整批次數及比例。

(19)考察把關不嚴。

整改情況:一是扛穩政治責任。制定印發《中共魏都區委關于進一步加強和改進干部考察工作的意見》《魏都區干部考察員管理細則》,加強干部考察的紀律和規矩約束。二是建強考察隊伍。從區直單位分管黨務、組織人事工作人員中進行選拔,組建高素質干部考察員隊伍,開展專題培訓,提升專業化水平。三是發揮監督作用。運用好區委干部監督聯席會議和12380舉報電話等監督平臺,積極借鑒巡察成果,將區委巡察組對全區各相關單位領導班子、科級干部的評價意見作為干部選拔任用的重要依據和參考。四是夯實考察責任。實行干部選任全程記實制度,印發《黨政領導干部選拔任用工作全程紀實實施細則》,嚴防“帶病提拔”問題發生。

(20)執行職務試用期不嚴。

整改情況:一是提升政治站位。區委認真學習貫徹黨的干部路線、方針、政策,對《黨政領導干部任用試用期暫行規定》等相關政策進行再學習再領會,強化對干部試用期考核工作的規范意識。二是全面考核干部。召開試用期滿考核工作動員會,從區紀委監委、區委組織部等單位中抽調40名干部組成10個考核組,對全區116名試用期滿干部開展干部試用期滿考核工作,按期轉正114名。三是注重標本兼治。制定印發《魏都區試用期干部管理暫行辦法》,明確試用期內一般不進行職務調整,并及時對試用期滿干部進行考核。同時,對試用期干部開展半年一次匯報、半年一次測評、半年一次談心談話等,切實加強干部試用期管理。

2.(21)假學歷、假聘干問題嚴重。

整改情況:一是認真檢視反思,找準問題癥結。加強對《干部任用條例》《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》等政策文件的學習,從思想深處反思問題根源,切實扛穩干部隊伍建設政治責任。二是完善檔案管理,推進規范建設。修訂完善《魏都區干部人事檔案日常管理制度》《魏都區干部人事檔案審核制度》《魏都區干部人事檔案工作紀律》《魏都區干部人事檔案保管保密制度》等7項制度,推動干部檔案管理工作規范化。三是堅持問題導向,嚴審干部檔案。對全區科級干部檔案開展人事檔案自查審核工作,梳理匯總干部人事檔案缺失材料清單,全部實行臺賬管理。在區人社局、區教體局等管檔單位開展為期3個月的檔案再審核工作,做到檔案再審核全覆蓋。四是強化協同配合,依規嚴肅處理。針對省委第八巡視組反饋的27名干部涉嫌假學歷、假聘干問題,成立由區紀委監委和區委組織部人員組成的9個檔案問題專項調查組,深入國家教育部,相關省份教育廳、公安部門、組織人事部門、相關院校等單位,進行深入調查核實,共查實處理12人。

3.黨建工作存在差距。

(22)區委抓黨建投入精力不夠。
整改情況:一是扛穩黨建主體責任。認真學習習近平總書記關于黨建工作的重要論述,每月區委常委會議和區委書記專題會研究部署1次黨建工作。制定《關于印發〈中共魏都區委黨的建設工作領導小組辦公室工作細則〉〈中共魏都區委黨的建設工作領導小組辦公室組成人員名單〉的通知》等黨建工作文件,加強對全區黨建工作指導。二是切實發揮領導小組作用。區委黨的建設工作領導小組每季度召開1次基層黨建工作推進會議,深入推進謀劃黨建工作。三是強化督促指導。區委黨建工作領導小組辦公室對部分黨委(黨組)落實黨建工作情況進行隨機抽查,進一步壓實黨建工作責任。

(23)“兩新”組織黨組織覆蓋率低。

整改情況:一是強化責任落實。制定印發《魏都區非公有制經濟組織和社會組織黨建工作責任制實施辦法(試行)》,構建目標明確、責任明晰、任務具體、銜接有序的黨建工作體系。二是選派黨建指導員。對不符合黨組織建立條件的“兩新”組織,從機關、街道等部門選派優秀干部,以掛職鍛煉、駐點幫扶等形式,協助“兩新”組織抓好黨建工作。三是實現黨的組織和工作全覆蓋。做好“兩新”組織發展黨員工作,把符合條件的“兩新”組織入黨積極分子發展成預備黨員。做好黨組織組建工作,全區370個“兩新”組織(293個非公企業和77個社會組織),已建立黨組織337個。

(24)機關黨建工作弱化。

整改情況:一是筑牢思想根基。通過召開全區機關黨務干部培訓會等形式,不斷強化區委領導班子和各級黨組織機關黨建工作意識。二是示范引領帶動。精心打造“機關黨建文化廣場”“同心向黨、情系職工”“法治惠民爭先鋒”“以誠管城”等黨建新陣地和黨建活動新載體,營造濃厚黨建氛圍。三是優化組織設置。完成黨支部改選,黨支部書記全部由單位黨員主要負責人擔任,并進行任職談話,簽訂履職承諾書。四是規范工作流程。編印《機關黨建規范化標準化建設手冊》,建立“三張清單”指導臺賬,明確6大類60余項黨建責任指標、考核體系,實現機關黨建清單式管理。五是強化自身建設。開展“五好黨支部”創建活動,通過抓示范育亮點,構建“一個單位一個特色、一個支部一個品牌、一個黨員一個標桿”的機關黨建工作格局。

(四)關于“推進全面從嚴治黨力度不夠”方面

1.區委落實管黨治黨主體責任不力。

(25)營造嚴的氛圍有差距。

整改情況:一是堅持落實政治責任從嚴。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,每半年對全區各街道辦事處和區直單位落實黨風廉政建設責任制“兩個責任”情況實行1次百分制量化考核,推動“兩個責任”落地生效。二是堅持審查調查從嚴。建立案件定期評查通報制度,制作完成全新《審查調查模擬卷宗》,著力提高案件查辦質效。對省委巡視反饋的案件線索,組織專門力量,逐一進行核查,并按照市紀委指導意見,對相關人員進行嚴肅處理。三是堅持作風紀律從嚴。通過開展紀律作風專項整頓活動、運用“政企通”監督舉報平臺和企業服務微信群,改進工作作風、提升服務效能。全區紀檢監察機關共開展督查344次,下發通報188份,責令提交書面檢查135份,進行提醒約談215次,問責約談7人,誡勉談話2人,黨紀政務處分9人。四是堅持基層監督從嚴。完善民生大數據監督平臺,實現全區街道辦事處全覆蓋。制定出臺6個方面25條社區小微權力及監督清單,規范基層權力運行。全區紀檢監察機關共處置問題線索118件238人,立案45件61人,黨紀政務處分60人,采取留置措施1人,移交司法6人。五是堅持教育引導從嚴。省委巡視以來,下發以案促改通知書20份,對各案發單位開展“回頭看”,抽查9個單位,發現問題13個,現場提出整改意見17項。同時,注重廉政文化宣傳教育,開展“愛蓮說·倡廉潔”廉政文化活動和“黨紀黨規進基層”廉政教育活動,講授廉政教育課52場,增強黨員干部廉潔意識。六是堅持自身建設從嚴。召開紀檢監察系統以案促改警示教育大會,開展“機關黨支部標準化規范化建設”活動,召開魏都區監察委員會第一屆特約監察員聘請會議,聘請10名特約監察員,確保權力受到約束。

(26)履行“一崗雙責”還有差距。

整改情況:一是層層傳導壓力。健全黨風廉政建設責任體系,逐級簽訂落實黨風廉政建設主體責任目標責任書、落實黨風廉政建設監督責任目標責任書,形成落實黨風廉政建設責任制完整鏈條。二是明確責任目標。研究制定《中共魏都區委履行全面從嚴治黨主體責任清單》《中共魏都區委履行全面從嚴治黨主體責任加強黨的建設2020年工作要點》,為實現黨風廉政建設工作同業務工作同部署、同落實、同檢查、同評比提供有力抓手。三是狠抓責任考核。制定2020年度落實黨風廉政建設責任制考核辦法,對全區各單位落實“兩個責任”情況進行考核,督促各級黨組織認真履行黨委主體責任和紀委監督責任。

2.區紀委監委監督執紀問責寬松軟。

(27)沒有聚焦主業主責。

整改情況:一是全面整改落實。堅決扛起整改責任,針對巡視反饋意見問題,分別向8個街道黨工委、紀工委,下發《整改通知書》《紀律檢查建議書》,現已整改完畢,并建立健全相關制度機制。二是強化制度建設。制定印發《魏都區街道紀工委書記(派出監察組組長)、副書記(副組長)和派駐紀檢監察組組長、副組長提名考察辦法》,從制度機制上確保各街道紀工委(派出監察組)明確職責定位、突出主業主責。三是提升監督質效。督促指導派駐(派出)機構逐項逐條總結歸納工作成果,實行年中、年度、日常報告制度和點評通報機制,并與黨風廉政建設工作年度考核結果掛鉤,提升工作質效。四是組織學習培訓。開展“學《意見》、促規范、抓提升”活動,通過集中學習、交流研討、知識測試、撰寫心得體會等形式,促進派駐工作科學化、規范化。

(28)監督執紀問責不嚴。

整改情況:一是強化精準執紀。出臺《自辦案件證據標準指引(試行)》《自辦案件程序手續自查表》,對自辦案件程序標準、證據標準進行規范。制定“四種形態”處理指導性規范,避免處理尺度不一、畸輕畸重的情況發生。二是壓實審查調查責任。制定《審查調查案件質量責任制》《案件審理工作責任制》《審查調查安全工作責任制》等制度機制,明確職責分工、程序要求,提升案件質量。三是嚴格請示報批程序。根據《監督執紀規則》《監督執法規定》,梳理辦案程序及措施的審批權限。針對省委巡視反饋意見中的案件進行重新閱卷、定性,經區委研究,免職處理1人,給予黨內警告處分1人。

3.(29)違反中央八項規定精神問題依然多發。

整改情況:一是開展違反中央八項規定精神專項檢查。結合省委巡視反饋意見,對13個單位開展違反中央八項規定精神專項檢查,發現問題線索7件,初核了結4件,立案審查調查3件5人,給予5人黨紀政務處分,給予32人組織處理,下發7份紀律檢查建議書,并對違規發放和報銷的資金責令退回。對全區節假日期間落實中央八項規定精神情況進行監督檢查,發現問題線索2條,已初核了結。二是開展公務用車、特崗津貼整治工作。在全區范圍內開展違規使用公務加油卡及違規租車等問題專項整治,發現5個單位存在用車不規范等問題,已整改到位。對26個安委會成員單位安全生產崗位津貼,開展專項清理工作,規范全區安全生產崗位津貼發放。三是強化長效治理。積極探索“大數據+監督”模式,充分利用稅務、財政、審計、巡察等部門資源,排查“四風”問題較為集中的領域和環節。持續加強婚喪嫁娶報備、公務接待等制度執行情況的監督,對查出案件一律通報曝光,推動中央八項規定精神落實落地。

(五)其他方面存在的問題

(30)項目招投標方面存在不規范等問題。

整改情況:一是落實政府采購主體責任。印發《魏都區關于加強政府采購領域采購人誠信建設的通知》,建立誠信檔案,強化失信懲戒。二是定期開展代理機構監管檢查。制定《魏都區2020年政府采購代理機構專項檢查專項方案》,開展為期1個月的政府采購代理機構監督檢查。三是建立健全專家考評機制和評標辦法。提升評審專家入庫標準,將注冊審核流程變更為地市監管單位兩崗審核,經省直監管單位確認審核后方可啟用入庫。四是強化信用監管使用。嚴格執行《魏都區建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒加快推進社會誠信建設實施方案(試行)》,明確154項政府采購負面清單,記錄失信行為,并在“許昌市政府采購網”定期發布。五是以營商環境評價為契機推動政府采購工作健康發展。制定《魏都區政府采購領域營商環境提升專項行動方案》,明確規范采購流程、增強政府采購透明度、健全合同融資信貸等七項措施,不斷優化政府采購領域營商環境。

(31)資金監管方面存在不規范等問題。

整改情況:一是加強財政內控制度體系建設。制定《魏都區財政資金撥付程序(試行)》,強化財政管理。二是硬化財政預算剛性約束。印發《魏都區財政局關于進一步加強財政預算管理硬化預算約束的通知》,提高資金使用效益。三是組織開展各類存量資金和資產清理整治。在全區行政事業單位中開展各類存量資金、資產專項清理整治工作,收回財政存量資金,統籌用于社會經濟發展。四是組織開展業務培訓。對全區各單位分管財務副職、會計和出納人員,進行專業培訓,提升業務能力。五是強化財政信息公開。依照法定程序通過魏都區政府網分別向社會公布人大批準后的2020年度部門預算和2019年度部門決算,公開率達100%。

(32)“不忘初心、牢記使命”主題教育存在思想認識有所松懈、難點問題整改不力等問題。
整改情況:一是持續開展學習培訓。整改期間,先后舉辦5期“魏都云課堂”、3期“魏都區干部論壇”和2020年魏都區秋季主體班第二十期科級干部暨第十七期中青年干部培訓班等教育活動,提升黨員干部綜合素質和履職能力。二是著力解決實際問題。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,切實解決一批群眾和企業反映強烈的突出問題。已完成馮莊街、馮莊巷、南九曲街等17條街道改造,幫助解決9個疑難5G基站建設問題,等等。三是鞏固擴大教育成果。堅持把學習弘揚習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿主題教育始終,制定《魏都區不忘初心、牢記使命制度(試行)》,從制度層面鞏固主題教育成果。

(33)審計發現問題整改方面存在整改機制建立滯后、結果運用不充分等問題。

整改情況:一是建立完善審計發現問題整改制度。制定《魏都區經濟責任審計(自然資源資產離任審計)工作聯席會議議事規則》《魏都區經濟責任審計(自然資源資產)工作聯席會議辦公室工作細則》,成立經濟責任審計(自然資源資產離任審計)聯席會議,明確具體職責。二是開展2016年以來上級審計發現問題核查。對未完成整改事項進行任務分解,實行清單化管理,督促相關單位全部整改到位。

(34)巡視發現問題整改方面存在的問題。

整改情況:一是健全工作機制。區委將以前巡視整改工作與本次省委巡視組反饋意見整改工作結合起來,完善整改工作機制。定期組織開展“回頭看”,持續鞏固深化整改成效。二是注重標本兼治。圍繞解決執行規定不嚴、紀律意識淡薄、行政效能低下、落實責任不力等6個方面問題,在全區開展紀律作風專項整頓活動,防止問題反彈。三是加強督導檢查。對全區超期未處置案件和超期未辦結問題線索開展專項督導,對區委第十輪、第十一輪巡察整改情況進行集中督導,查漏補缺、建章立制。制定完善《中共魏都區委巡察工作領導小組工作規劃(修訂)》《中共魏都區委巡察規劃(修訂)》等文件,使巡察工作有章可循、有據可依。

三、鞏固深化巡視整改成果,扎實推進經濟社會發展和黨的建設工作再上新臺階

區委堅決把巡視整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動,壓實整改責任、加大整改力度,以巡視整改的成效促進魏都區各項事業持續健康發展。

(一)保持韌勁抓整改。區委把抓好巡視整改作為全面從嚴治黨的重要舉措和長期任務,堅持巡視整改機構不撤、隊伍不散、標準不變、力度不減,持續深入開展巡視整改工作。堅持采取定期檢查、隨機抽查、跟蹤問效等方式,對各部門整改工作落實情況進行督導檢查,層層傳達壓力,確保各項整改工作落實到位。

(二)善始善終抓整改。堅決克服交卷過關思想,對已整改到位的事項,適時組織“回頭看”;對完成階段性整改任務、有整改時限的事項,嚴格按照既定時間節點倒排工期,加快推進;對已完成階段性整改任務、進入長期整改階段的事項,鍥而不舍全力推進。同時,做好制度建設的“廢、改、立”工作,為整改工作高質量推進提供制度保障。

(三)統籌兼顧抓整改。堅持將巡視整改作為推動工作的重要抓手,與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察河南時的重要講話精神結合起來,與貫徹十九屆五中全會精神科學謀劃“十四五”規劃結合起來,與統籌推進疫情防控和經濟社會發展結合起來,與扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿战Y合起來,與打好三大攻堅戰、黨建“1369”工程、民生365工程結合起來,將整改成效轉化為推動建設“智造之都、宜居之城”的強大動力,在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中增添魏都光彩。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系方式:0374-4513996;郵政信箱:許昌市天寶路666號魏都區綜合辦公樓953室,郵編:461000;電子郵箱:wdqxszgldxzbgs@163.com。
                      

                                                               

                                                                               中共魏都區委
                                                                                  2020年12月11日

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